Реформы, проведенные Республикой Узбекистан в четвертом квартале 2019 года и направленные на улучшение ситуации в области прав человека и усиления института гражданского общества

В Республике Узбекистан, в 4 квартале 2019 года (октябрь – декабрь 2019 г.) был принят ряд нормативно-правовых актов, направленных на улучшение ситуации в области прав человека в стране, развитие гражданского общества и усиление принципов верховенства права.Некоторые из них представляли продолжение начатых с приходом президента Ш.Мирзиёева реформ и озвученной им Стратегии действий.

I. Гражданское общество

В четвертом квартале 2019 года, в рамках развития института гражданского общества в Узбекистане, стоит отметить два основных принятых нормативно-правовых актов.

В первую очередь, необходимо упомянуть Закон «О волонтерской деятельности», вступивший в силу 2 декабря 2019 года. Данный закон стал первым в истории независимого Узбекистана, документом, давшим правовое определение волонтерской деятельности и регулирующем отношения и формы в области организации и проведения волонтерской деятельности на территории Республики.

Также законом определены цели и задачи волонтерской деятельности, установлен порядок участия и поддержки органами самоуправления граждан и ННО деятельности волонтеров.

Одним из наиболее важных моментов данного нормативно-правового акта является определение мер по стимулированию и поддержки волонтерской деятельности, в том числе и награждением, в знак признания и оценки заслуг, физических и юридических лиц в соответствии с законодательством РУз.

Как уже упоминалось ранее, данный закон будет способствовать развитии института гражданского общества, путем стимулирования, развития и поддержки деятельности волонтеров и установления четкого правового механизма регулирования волонтерской деятельности.

Также, в рамках развития института гражданского общества, в октябре 2019 года, было принято постановление Президента, ПП №-4501 «О мерах по поддержке деятельности центра развития гражданского общества», направленное на дальнейшее развитие Центра развития гражданского общества, учреждения занимающегося вопросами, непосредственно связанными с развитием и продвижением института гражданского общества
в стране.

Данное постановление, помимо прочего, нацелено на формирование цельной и независимой системы комплексного изучения, анализа и оценки осуществляемых реформ по построению сильного и независимого гражданского общества в Республике, осуществляемой Центром развития гражданского общества и последующей разработки мер и предложению по усилению института гражданского общества.

Постановлением, также определены основные задачи и направления деятельности Центра, а также в рамках улучшения и упрощения работы по развитию института гражданского общества, на руководителей государственных органов было наложено обязательство по всемерной поддержке и содействию Центру при выполнении им своих задач, а именно развитию института гражданского общества.

Данный нормативно-правовой акт, в целях повышения информированности граждан Узбекистана, а также международного сообщества о состоянии гражданского общества в Республики и мерах предпринятых Центром в рамках развития гражданского общества устанавливает их обязательную публикацию и освещение в СМИ результатов анализов и изучений состояния института гражданского общества.

Помимо вышеозначенных документов, в 4 квартале 2019 г., в Республике было принято постановление Президента, ПП №-4473 «О дополнительных мерах по повышению эффективности общественного контроля за проводимыми реформами в социально-экономической сфере, а также активности граждан в осуществлении демократических преобразований в стране».

Целью данного нормативно-правового акта является увеличения уровня участия граждан в жизни государства, усилении общественного контроля и создания дополнительных условий для активной деятельности граждан
в процессе управления государством и осуществлении общественного надзора за решениями правительства и государственных органов.

Так, в соответствии с постановлением будет установлен порядок, в соответствии с которым результаты общественного обсуждения нормативно-правовых актов будут вносится в Министерство юстиции и Кабинет Министров, с обязательным указанием результатов рассмотрения поступивших предложений для повышения эффективности имплементации предложений в итоговый вариант нормативно-правового акта.

Также постановление предписывает снижение ставок государственных пошлин, взымаемых за государственную регистрацию некоммерческих негосударственных организаций, наряду с созданием на телеканале «O’zbekiston»цикла передач, направленных на широкое разъяснение и пропаганду задач в сфере развития гражданского общества и повышения правосознания граждан, что в свою очередь также будет способствовать развитию и усилению института гражданского общества.

II. Права человека

В области защиты прав человека, в конце 2019 года, Республикой был принят целый ряд нормативно-правовых актов, направленных, в том числе и на укрепление прав женщин Узбекистана.

 Так, в ноябре 2019 года было выпущено постановление Президента, ПП №-4513  «О повышении качества и дальнейшем расширении охвата медицинской помощью, оказываемой женщинам репродуктивного возраста, беременным и детям».

Целью данного нормативно-правового акта, в соответствии с Концепцией развития системы здравоохранения Республики Узбекистан на 2019-2025 годы является совершенствование системы оказания современной, высокотехнологичной, специализированной и соответствующей мировым стандартам медицинской помощи женщинам репродуктивного возраста, беременным и детям.

Постановлением определены приоритетные направления повышения качества медицинской помощи, оказываемой женщинам репродуктивного возраста, такие как расширения охвата медицинской помощью, формирование современной инфраструктуры для оказания высококвалифицированной и своевременной медицинской помощи, укрепление материально-технической базы, наряду с ремонтом имеющихся и строительством новых учреждений по оказанию медицинской помощи женщинам репродуктивного возраста, беременным и детям. Также стоит отметить обязательное проведение мероприятий по созданию условий для медико-социальной реабилитации, оздоровления и участию в общественной жизни детей с инвалидностью.

Говоря об изменениях в области прав женщин, произошедших в 4 квартале 2019 г. необходимо также упомянуть постановление Кабинета Министровот 20 ноября 2019 года№919 «О мерах по обеспечению трудоустройства женщин, дальнейшему совершенствованию системы развития предпринимательства среди них».

Данный документ направлен на дальнейшее совершенствование системы занятости женщин и развития предпринимательства среди них.

В рамках этого постановления, в том числе и при поддержке Общественного фонда поддержки женщин и семьи будет трудоустроено 88 294 тысяч безработных женщин и девушек.

Также, для развития предпринимательства среди женщин, постановление предусматривает содействие в выделении кредитных средств, на сумму в более чем 85 млрд. сум на основе рекомендаций Комитетов женщин.

Завершая тему новых нормативно-правовых актов в сфере защиты прав человека, также стоит упомянуть о ратификации Республикой, в декабре 2019 года, Протокола к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.