Махалля в новой системе обеспечения спокойствия граждан
Внедрение в последние годы в Узбекистане новой эффективной системы охраны общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью служит надежной защите прав, свобод и законных интересов граждан. В этой масштабной работе, наряду с правоохранительными органами, активное участие принимают население, общественность, сходы граждан.
Известно, что защита прав граждан связана с уровнем правовой культуры в обществе. Если каждый гражданин будет хорошо знать и осознавать законы, то не будут нарушаться права остальных. Для разъяснения этого и в целях предотвращения преступлений, совершаемых по незнанию, в махаллях проводятся выездные судебные заседания и встречи.
Повсеместно организуются и проходят встречи председателей по уголовным, гражданским и административным делам, представителей Комитета женщин, Союза молодежи Узбекистана, фондов «Нуроний» и Республиканским советом по координации деятельности органов самоуправления граждан с жителями и общественными активистами. Подобные мероприятия проводятся в целях обеспечения прозрачности и открытости деятельности судов, ознакомления населения с реформами в судебно-правовой сфере, повышения правовой грамотности граждан.
В Академии Генеральной прокуратуры организован Центр анализа и изучения причин совершения преступлений, началась работа по внедрению электронных геоинформационных карт для анализа количества и видов преступлений в разрезе махаллей.
Руководство страны возлагает на работников органов внутренних дел задачи по превращению каждой махалли в территорию, свободную от преступности. Это является необходимым условием мирной жизни народа, плодотворного труда.
Кардинально реформирована система органов внутренних дел. Так, если прежде 60% сотрудников системы работали в городских и районных ведомствах, а 40% – на местах, то в настоящее время для тесной работы с населением в махаллях несут службу 65% сотрудников. Для совершенствования сферы было принято более 80 актов законодательства.
В отделах внутренних дел созданы все необходимые условия для эффективной деятельности инспекторов дежурной части, а также инспекторов по расследованию, профилактике правонарушений, уголовному розыску, работе с несовершеннолетними, работника по оформлению въездных и выездных виз и гражданства, махаллинского инспектора по профилактике.
Работа по профилактике правонарушений среди женщин проводится в разрезе каждой махалли. Особое внимание уделяется также содействию интеграции в общество и решению социальных проблем женщин, освобожденных из учреждений по исполнению наказаний.
И как итог нового курса в обеспечении спокойствия граждан, в прошлом, 2018 году в 2301 махалле (25,5%) более 9 тысч. не совершено ни одного преступления. Следует особо отметить, что в результате совместных усилий комитетов женщин, активистов махаллей и инспекторов по профилактике в 2018 году преступность среди женщин снизилась на 34%[1].
В оперативных дежурных частях внедрена система круглосуточного видеонаблюдения за закрепленной территорией. Группы внутренней миграции и оформления гражданства в органах внутренних дел оказывают оперативные и качественные услуги жителям махаллей. Граждане получают здесь информацию о заполнении документов, паспортно-визовой системе, внутренней и внешней миграции, оформление биометрических паспортов осуществляется в порядке электронной очереди.
По данным Всемирной организации «Global law and order» Узбекистан в рейтинге самых безопасных государств мира занял пятое место после Сингапура, Норвегии, Исландии и Финляндии.
Постановление Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по повышению эффективности обеспечения общественной безопасности» от 24 декабря 2018 г. определило следующий этап работы по борьбе с преступностью. В соответствии с этим документом внедрена должность помощника инспектора по профилактике по охране общественного порядка.
Помощникам инспекторов по профилактике по охране общественного порядка, внесшим достойный вклад в профилактику правонарушений и борьбу с преступностью, предоставляется право поступления по квоте на факультет профессиональной подготовки высших учебных заведений органов внутренних дел, что также является результатом внимания, уделяемого сфере.
Сегодня при участии органов самоуправления граждан оказывается всесторонняя поддержка семьям, в которых велика вероятность совершения правонарушений. В целях обеспечения в них стабильной морально-духовной обстановки в махаллях проводятся беседы при участии представителей ответственных ведомств и активистов, решаются насущные проблемы населения.
В результате внедрения новой системы устранения преступности в первом квартале 2019 г. уровень преступности относительно этого же периода прошлого года в 7.038 (78%) из более 9.000 махаллях не допущено совершение ни одного преступления.
В указанный период инспекторы по профилактике представили на обсуждение в действующие в махаллях комиссии по примирению 8 тысяч 285 документов, в результате устранены конфликты более чем в 5 тысячах семей. [2]
Продолжают проводиться беседы и собрания, посвященные изучению правил дорожного движения и предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
Организованы и функционируют группы «Наставления старейшин» с целью рационального использования богатого жизненного опыта представителей старшего поколения и пенсионеров из числа бывших работников правоохранительных органов в сохранении стабильности социально-духовной атмосферы в махалле.
Такие весомые положительные результаты прежде всего связаны с широким участием общественности. Трудно представить без участия граждан сокращение преступлений в махаллях, стабилизацию криминогенной ситуации. Однако, как отмечал Президент Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиеев, еще рано предаваться беспечности. Следует и дальше активизировать взаимодействие между органами власти и управления всех уровней, махаллей, молодежью, женщинами и представителями старшего поколения, образовательными учреждениями, широкой общественностью. В этом – залог успеха в деле обеспечения спокойствия населения.
В последние годы в стране проведена огромная работа по совершенствованию деятельности самоуправления граждан, дальнейшему усилению роли и действенности сходов граждан в нашей жизни.
Прошедшие недавно выборы председателя (аксакала) схода граждан еще раз продемонстрировали правильность проводимого под руководством Президента Шавката Мирзиёева курса на демократизацию всех сторон общественной жизни.
Выборы прошли на основе принятой в 2018 г. новой редакции Закона «О выборах председателя (аксакала) схода граждан». Опыт выборов председателей (аксакалов) сходов граждан чрезвычайно ценен для построения демократического правового государства и справедливого гражданского общества.
[1] Информационное сообщение о девятнадцатом пленарном заседании Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан. 4 мая 2019 г. // Веб-сайт Национального информационного агентства Узбекистана (УзА) – www.uza.uz.
[2] Министр внутренних дел: «Внедрена новая система устранения преступности». 30 апреля 2019 г. // Веб-сайт Национального информационного агентства Узбекистана (УзА) – www.uza.uz.
